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??點(diǎn)擊查看完整版報(bào)告：[易居研究院]對土儲專項(xiàng)債常態(tài)化發(fā)行的分析

??3月11日，自然資源部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》。此次政策核心要點(diǎn)即落實(shí)了土地儲備專項(xiàng)債發(fā)行的常態(tài)化機(jī)制。在廣東省此前率先開展發(fā)行專項(xiàng)債收購存量土地的基礎(chǔ)上，當(dāng)前兩部委優(yōu)化了工作機(jī)制，有助于全國各地高效且規(guī)范推進(jìn)工作，持續(xù)促進(jìn)土地儲備專項(xiàng)債相關(guān)工作高質(zhì)量開展。

??一、政策目的和導(dǎo)向

??此次政策出臺，具有非常重要的目的和導(dǎo)向，即深入貫徹落實(shí)國辦2024年專項(xiàng)債管理機(jī)制有關(guān)規(guī)定，同時根據(jù)各地方今年一季度專項(xiàng)債發(fā)行的實(shí)操要求，加強(qiáng)了制度、流程和規(guī)范建設(shè)，更好為今年各地專項(xiàng)債發(fā)行提供政策指引，尤其是明確了相關(guān)操作細(xì)節(jié)。

??從政策導(dǎo)向看，此次政策發(fā)布，深入貫徹落實(shí)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號文）的相關(guān)要求。同時其也較好落實(shí)了兩會政府工作報(bào)告對政策出臺的要求，即“出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，提高政策實(shí)效”。這也充分說明專項(xiàng)債系列支持政策的框架正逐漸形成和豐富。

??當(dāng)然更為關(guān)鍵的是，此前2月24日，廣東省財(cái)政廳披露了關(guān)于2025年廣東省政府專項(xiàng)債券（八期～九期）發(fā)行的有關(guān)事項(xiàng)。此次廣東發(fā)行307.19億元專項(xiàng)債，成為行業(yè)中最先落地的省份。而其他省份近期此類工作也會加速，自然要求相關(guān)部委積極落實(shí)更細(xì)化的政策，以更好促進(jìn)具體工作的落地。

??我們認(rèn)為，各地嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，將有助于地方建立健全申報(bào)審核機(jī)制、明確工作要求和操作流程、規(guī)范發(fā)行使用和管理，同時也將進(jìn)一步提高資金使用效率、防范財(cái)政金融風(fēng)險，真正確保土地儲備相關(guān)工作的開展。